美國出口管制和經濟制裁2019年度執法回顧

2020年01月22日 關鍵詞: 商務貿易

2019年以來,在中美貿易摩擦的大背景下,美國在出口管制和經濟制裁領域執法力度不斷加強且對中國企業具有一定針對性。2019年初美國即將中國領軍的信息與通信基礎設施和智能終端提供商納入實體清單,后又對5家中國超算企業發起出口管制執法。2019年10月,美國商務部進一步將28家涉及人工智能、人臉識別、安防監控的中國企業列入《實體清單》。美國不斷加強的執法,一方面導致許多中國企業被美國處罰,遭受經濟損失和面臨技術封鎖;另一方面,也使得許多中國企業認識到合規經營的重要性和緊迫性,需要抓緊了解美國的法律和執法特點。因此,下文將為大家盤點總結2019年度美國商務部產業安全局(BIS)和財政部海外資產管理辦公室(OFAC)執法的典型案件。

截止到2020年1月20日,被BIS 列入實體清單的中國實體(包括企業、個人和機構)共208個,被列入未經證實名單的中國實體共41個。

除了上述執法活動之外,美國總統特朗普于2019年5月15日簽發行政令,授權美國商務部對涉及外國對手(foreign adversary)擁有、控制,或受其管轄或指示者所設計、開發、制造或提供,而且會(1)在美國對信息及通信科技構成不應有的破壞和顛覆風險;(2)對美國關鍵基礎設施或美國數字經濟的安全造成不應有的災難性風險;(3)對美國國家安全構成其他不可接受的風險的信息及通信科技(或服務),一律禁止進口,其他涉及這些科技或服務的交易也受禁止。

而2020年1月6日,BIS更新《出口管制條例(Export Administration Regulations, EAR)》,將“用于自動分析地理空間圖像的軟件”列入管制范圍,自美東時間2020年1月6日起生效。這是自2018年8月美國總統特朗普通過《出口管制改革法案(Export Control Reform Act of 2018,ECRA)》,將管控范圍擴大至“新興技術和基礎技術的出口、再出口(轉出口)或轉讓”以來,首次針對具體技術領域發起的專項管制。

可以預見,2020年,美國將不斷加強技術領域的出口管制,尤其是涉及人工智能、ICT等核心、前沿領域的技術。相關中國企業獲取美國原產受控技術的難度將進一步增大,中國對美依賴程度高的企業,特別是替代性弱的關鍵零部件完全依靠從美進口的,正常經營很可能會受到較大的影響,面臨更加直接的威脅和挑戰。

(來源:經貿風險情報)

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